Доклад

Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия)

по осуществлению государственного контроля в области ценообразования и его эффективности в 2015 году

Организация государственного контроля

Основные контрольные функции:

Контроль за правильностью применения установленных:

- государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;

- платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- установленных по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

- регулируемых ГКЦ РС(Я)  цен (тарифов, надбавок) и, при необходимости, проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов, надбавок);

Контроль  использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение в порядке, установленном законодательством.

Контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в отношении соблюдения ими установленного порядка ценообразования.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) и отменяет противоречащие законодательству или принятые с превышением полномочий решения органов местного самоуправления в части переданных полномочий.

В ГКЦ РС(Я) утвержден приказ  от 6 декабря 2013 г. № 134  «Об утверждении административного регламента Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии РС(Я) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за порядком ценообразования».

В 2015 году проведено 31 проверка, в том числе 11 плановых и 16 внеплановых, из них: 1 -  по обращениям граждан, 15 – по требованию Прокуратуры г. Якутска,  4 проверки  по исполнению Администрациями МО переданных государственных полномочий. 

Проверками охвачено 27 предприятий. Проверены правильность применения коммунальных тарифов, установленных для населения, установленных торговых надбавок на ЖНВЛП, обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и газовым сетям, правильность применения установленных  тарифов на паромные переправы,  проверка соблюдения требований ведения раздельного учета затрат, проверка выполнения производственных  программ, включаемых в регулируемые тарифы.

Проверки исполнения переданных полномочий по государственному регулированию цен и тарифов в Администрациях МО «Сунтарского улуса», «Верхоянского улуса», «Оймяконского района», «Оленекского улуса». Выявлены недочеты в работе, которые в настоящее время приведены в соответствие.

Также проверено правильность применения установленных торговых надбавок на жизненно необходимые лекарственные препараты в 15 аптеках Республики. Нарушение выявлено в ООО «Алмаз».

Выполнение плана проверок, предусмотренных ежегодным планом, составило 100%.

В результате проведения плановых проверок нарушения не выявлены.

При внеплановой проверке по обращению граждан выявлены нарушения в ООО УК «ДСК» в части правильности применения тарифов на горячее водоснабжение. Выписано предписание, нарушения устранены.

В соответствии с федеральным законодательством все организации коммунального комплекса (ОКК) обязаны через средства массовой информации и сайт ГКЦ-РЭК РС(Я) информировать население то есть раскрыть информацию об утвержденных тарифах и их структуры на отопление, водоснабжение, водоотведение, утилизацию бытовых отходов, а также размещать отчет об использовании средств, учтенных в тарифах.

В соответствии с мониторингом по раскрытию стандартов информации на территории Республики Саха (Якутия) оказывают услуги коммунального комплекса 317 организаций, которым в 2015 году установлено 577 тарифов. Из них 58 % составляют коммунальные тарифы, установленные ГУП «ЖКХ РС(Я)», ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО «Сахаэнерго», ОАО «Теплоэнергосервис», АК «АЛРОСА» (ОАО).

Доля раскрываемости по установленным тарифам на 2015 год составила:

на отопление - 72;

на горячее водоснабжение - 75;

на холодное водоснабжение - 76;

на водоотведение - 66;

на утилизацию ТБО - 60.

ГКЦ РС(Я) направлено  111 предписаний организациям коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) для устранений нарушений в части законодательства по раскрытию стандартов информации.

К нарушителям федерального законодательства будут применены меры административного воздействия.

Осуществление государственного контроля органами муниципального образований Республики Саха (Якутия) в части переданных полномочий

В соответствии с пунктом 4 статьи 3  Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 г. 246-З № 499-III "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)" Администрации муниципальных образований  осуществляется контроль в части переданных государственных полномочий  в установленном законодательством порядке.

На 2015 год не утверждены планы проверок Администрациями Аллаиховского, Амгинского, Верхневилюйского, Верхоянского, Вилюйского, Жиганского, Мегино-Кангаласского, Оленекского, Среднеколымского, Хангаласского муниципальных образований республики.

Всего Администрациями  проведено 306 проверок, из них выявлено нарушения  96 хозяйствующим субъектам торговли.

В течение года не проводились проверки Администрациями муниципальных образований Абыйского, Верхоянского, Момского, Оленекского, Эвено-Бытантайского улусов и п. Жатай.

В связи с тем, что для индивидуальных предпринимателей, среднего и малого предпринимательства установлены ограничения по проверкам до 2018 года, Администрациями муниципальных образований утверждены планы проверок только по пяти улусам и городскому округу: Кобяйский, Олекминский, Среднеколымский, Хангаласский, Чурапчинский, г. Якутск.

В течение 2015 года выписано хозяйствующим субъектам  116 предписаний по устранению выявленных нарушений. Привлечены к административной ответственности 92 должностных, физических и юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 1601 тыс. рублей. По результатам проверок гражданам произведено перерасчетов на сумму более 10 тысяч рублей.

ГКЦ РС(Я) проводится методическая работа

Разработаны Методические рекомендации по порядку проведения контрольных мероприятий Администрациями муниципальных образований

Отчет ГКЦ РС(Я) о работе с обращениями граждан за 2015 год

В течение 2015 года в ГКЦ РС(Я)  от граждан поступило 239 обращений, в том числе письменных обращений -185, устных обращений - 54.

Все обращения граждан, поступившие в течение года, рассмотрены в срок, при этом средний срок рассмотрения  обращения – 8,9  дней.

Основная тематика обращений – правильность начисления  тарифов на коммунальные услуги,  цены на продукты питания, ГСМ и лекарственные препараты, тарифы по хранению и транспортировке задержанных автотранспортных средств, плата за услуги паромных переправ, плата за технологическое подключение к газораспределительным сетям и к сетям электроснабжения.

Внеплановые проверки по обращению граждан

От граждан поступили обращения в отношений действий  59 юридических лиц: организаций, управляющих компаний и ТСЖ. На основании обращений граждан  проведены три внеплановые выездные проверки в отношении ООО «УК ДСК» по обращению гражданина, ООО УК «Стройтекс», ООО УК «Северстрой» - по требованию Прокуратуры г. Якутска.

Проверкой ООО «УК ДСК» было выявлено, что многоквартирный дом оборудован крышной котельной, горячая вода самостоятельно производилась посредством бойлерной установки, поэтому  в доме отсутствовало централизованное  горячее водоснабжение.

Согласно Правилам предоставления  коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.01.11г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и использовании для приготовлении горячего водоснабжения нагревательного оборудования, установленного в жилом помещении, плата за коммунальную услугу «централизованное горячее водоснабжение» не взимается.

Потребителем оплачивается объем холодной воды,  электрической энергии, газа, тепловой энергии, используемых для подогрева холодной воды в составе платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению.

Несмотря на это, управляющая компания применяла самостоятельно установленный тариф на услуги горячего водоснабжения, что являлось нарушением порядка ценообразования. ГКЦ РС(Я) выписано предписание об устранении нарушения. В настоящее время нарушения устранены, в отношении ООО УК «ДСК»  применены меры административного воздействия.

Проверками в отношении ООО УК «Стройтекс», ООО УК «Северстрой» нарушения не выявлены.

Работа с населением

ГКЦ РС(Я) проводится широкая разъяснительная работа.

Опубликовано 135 материалов в республиканских печатных изданиях и сетевых СМИ: «Якутия», «Саха Сирэ», «Якутск вечерний», «Наше время», ЯСИА, News.Ykt.ru, ИТАР-ТАСС, ИА Sakhalife, ИА Sakhanews, ИА Yaktia24,  а также в федеральных изданиях «КоммерсантЪ» и «Российская газета».

В телеэфир вышло 44 видеосюжета, которые транслировались в выпуске информационных программ «ГТРК «Саха» и НВК «Саха» и 3 тематические передачи и 2 тематических блока. 

В радиоэфир вышло 9 новостных материалов и 3 тематические передачи «Якутск.Сегодня» на РадиоНВК Саха.

На официальном сайте опубликовано 166 пресс-релизов о деятельности ГКЦ РС(Я).

16 июня 2015 года проведена пресс-конференция ГКЦ-РЭК РС(Я) по вопросам тарифов и платежей граждан за коммунальные услуги на территории Якутии, по итогам которой вышло 16 материалов на телевидении, радио, печатных и сетевых изданиях.

3 сентября 2015 года на Радио России ГТРК «Саха» в прямом эфире программы «Открытый разговор» состоялась «горячая линия» с участием Руководителя Управления регулирования потребительских цен, сводного и контрольно-правового обеспечения ГКЦ РС(Я) Матвеевой С.С. В рамках эфира были затронуты вопросы параметров и причин роста тарифов, мер государственной поддержки по снижению расходов граждан на услуги ЖКХ, предельным индексам ограничения роста платежей за коммунальные услуги, а также другие актуальные вопросы по теме.

В октябре  на Радио России ГТРК «Саха» состоялся прямой эфир с участием Служаевой Г.Г.  по ценам и тарифам для населения.

Проведена работа по широкомасштабному информированию граждан об изменении тарифов и платежей граждан за коммунальные услуги в 2015 году. Помимо освещения в республиканских СМИ, информационная работа проведена через районные газеты.

Прием граждан, контроль обращений

В Комитете функционирует телефон «горячей линии для населения» с записывающим устройством.

В 2015 году  личный прием Председателя проводился ежемесячно, во вторую среду. Информация о порядке  личного приема граждан  и о графике  приема граждан размещена на информационном стенде и на официальном сайте Комитета. На сайте  имеется интернет-приемная в режиме «вопрос-ответ».

Отчет по обращениям граждан за  2014 год рассмотрен на Коллегии Комитета в I квартале 2015 года.

Жалобы от граждан на действия (бездействия) сотрудников Комитета не поступали.

Отделом приема и контроля обращения граждан и организаций Департамента внутренней политики Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) проведена проверка работы Комитета по обращению граждан за 2015 год, работа оценена на «отлично».