Доклад

Государственного комитета по ценовой политике

Республики Саха (Якутия)

по осуществлению государственного контроля в области ценообразования и его эффективности за 2017 год

 

Раздел 1

Состояние нормативно-правового регулирования в сфере ценообразования

 

Функции государственного контроля  Государственного комитета по ценовой политике РС(Я) (далее – ГКЦ РС(Я)) исполняются в соответствии со следующими нормативными актами:

• Конституция Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля»;
• Федеральный закон от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях»;
• Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Федеральный закон от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• Федеральный закон от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
• Федеральный закон от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
• Федеральный закон от 29.12.2014г. №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000г. №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»;
• постановление Правительства РФ от 21.01.2004г. №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008г. №293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008г. №950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2010г. №764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010г. №938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;
• постановление Правительства Российской Федерации  от 22.10.2012г. №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013г. №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013г. №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013г. №543 «О государственном контроле в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• постановление Правительства РФ от 05.07.2013г. №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2015г. №434 «О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015г. №1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
• постановление Правительства РФ от 21.06.2016г. № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
• распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016г. № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;
• приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009г. №93 «О реализации Федерального Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• приказ Минвостокразвития России от 02.04.2015г. №43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития»;
• приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Закон Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005г. 246-З №499-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)»
• постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007г. №468 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия)».

 

Работа по исполнению полномочий в части контроля по ценообразованию ведется в соответствии с приказом ГКЦ РС (Я) от 03.07.2017г. №70 «Об утверждении Административного регламента Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) по осуществлению регионального государственного контроля».

Руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, коллегиальный орган ГКЦ РС (Я) – Правление ГКЦ РС(Я) устанавливает цены (тарифы, ставки, платы) в коммунальном комплексе и энергетики в виде постановлений. Остальные тарифные решения принимаются в виде приказов ГКЦ РС(Я). Все проекты до их принятия проходят антикоррупционную экспертизу в ГКЦ РС(Я). По итогам проведенных экспертиз положений коррупционного характера не выявлено.

Размер тарифов (цен), устанавливаемый постановлениями Правления ГКЦ РС(Я) и приказами ГКЦ РС(Я), и предъявляемый хозяйственными субъектами за оказанные услуги подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля.

Постановления Правления ГКЦ РС(Я) и приказы ГКЦ РС(Я) размещены на официальном сайте Комитета по адресу: http://gkcp.sakha.gov.ru.

Данные нормативные акты достаточно объективны, доступны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеются возможности их исполнения и контроля, отсутствуют признаки коррупциогенности.

 

 

 

 

Раздел 2

Организация государственного контроля

 

а) Государственный комитет по ценовой политике РС(Я) образован во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 17.10.2002г. №565 «О совершенствовании системы государственного регулирования цен и тарифов в Республике Саха (Якутия)» и входит в систему органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

ГКЦ РС(Я) возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия) по согласованию с Федеральной антимонопольной службой  России.

Возглавляет Комитет – Председатель ГКЦ РС(Я) Винокурова Антонина Борисовна. Председатель имеет трех заместителей, которые курируют два управления и 2 отдела, в том числе:

• первый заместитель председателя - отдел регулирования электроэнергетики и топливно-транспортного комплекса, отдел инвестиций, отходов и финансово-кадрового обеспечения;
• заместитель председателя – управление регулирования цен и тарифов;
• заместитель председателя – управление регулирования потребительского рынка, сводного и контрольно-правового обеспечения.

Контрольная деятельность входит в основные обязанности Управления регулирования потребительского рынка, сводного и контрольно-правового обеспечения.

б) Основные контрольные функции:

Контроль за правильностью применения следующих установленных тарифов:

• за применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;
• за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
• за применением установленных по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
• за применением регулируемых Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) цен (тарифов, надбавок) и, при необходимости, проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов, надбавок);
• за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения,
• за деятельностью хозяйствующих субъектов в отношении соблюдения ими установленного порядка ценообразования;
• за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) и отменяет противоречащие законодательству или принятые с превышением полномочий решения органов местного самоуправления в части переданных полномочий;

в) нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вышеуказанных функций:

• постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007г. №468 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия)»;
• приказ ГКЦ РС (Я) от 03.07.2017г. №70 «Об утверждении Административного регламента Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) по осуществлению регионального государственного контроля».
• Положение «Об Управлении регулирования потребительского рынка, сводного и контрольно-правового обеспечения ГКЦ РС(Я)». Утверждено Председателем ГКЦ РС(Я) от 01.09.2016 года.

г) ГКЦ РС(Я) взаимодействует с другими органами государственного контроля в части исполнения собственных функций, а также с Прокуратурой РС(Я).

д) ГКЦ РС(Я) не имеет подведомственных органов, осуществляющих контроль.

е) ГКЦ РС(Я) не привлекает к контрольной деятельности аккредитованных юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов.

        

Раздел 3

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля

 

а) Объем финансовых средств, направленных на осуществление проведенных проверок:

 

Объем финансовых средств, выделяемых ГКЦ РС(Я) за 2017года из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (тыс. рублей) 

Наименование показателей	2016 год	2017 год
Исполнение контрольных функций	1285	511,2
Расходы на оплату экспертов и представителей экспертных организаций	0	0

 

б) с 01 октября 2015 года в ГКЦ РС(Я) имеется 0,5 штатная единица, в должностные регламенты которых входят исполнение функции по контролю, штаты укомплектованы:

• заместитель руководителя отдела регулирования потребительского рынка.

в) образование высшее экономическое. Стаж работы в органах государственного финансового контроля 11 лет. В 2017 году работник, исполняющий функции по контролю, проходил повышение квалификации в ГАУ ДПО «Высшая школа инновационного менеджмента при Главе РС (Я)» по теме «Защита прав юридических лиц при проверках контролирующих органов».

г) За 2017 год ГКЦ РС(Я) проведено 8 проверок, средняя нагрузка на 1 работника составила 8 проверок.

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю не имеется.

 

Раздел 4

Проведение государственного контроля (надзора)

 

а) За 2017 год ГКЦ РС(Я) проведено 8 проверок, в том числе 8 плановых. Внеплановые проверки не проведены.

Проверками ГКЦ РС(Я) было охвачено 6 предприятий и 2 администрации муниципальных районов. Проверены проверки по следующим критериям:

• проверка себестоимости сухого летного часа на социально значимые авиаперевозки;
• проверка фактических затрат за 2015-2016 годы на подключение к сетям теплоснабжения ГУП «ЖКХ РСЯ» льготных категорий потребителей и правильности применения утвержденных ставок;
• проверка выполнения инвестиционной программы;
• соблюдение требования законодательства по ведению раздельного учета по регулируемым видам деятельности;
• соблюдение установленной торговой надбавки на ЖНВЛП;
• проверка органов местного самоуправления по переданным полномочиям.

Выполнение плана проверок, предусмотренных ежегодным планом на 2017 год составило 100%.

По результатам проведения плановых проверок выписано Предписание на устранение нарушений АО ПО «Якутцемент» и ГУП «ЖКХ РСЯ».

Федеральными законами от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» установлена обязанность организаций обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и услугах, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах обеспечивается путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет» и предоставление информации потребителям услуг на основании их письменных запросов. Состав и порядок раскрытия информации определяется Правительством Российской Федерации.

Раскрытие информации организациями коммунального комплекса осуществляется посредством Регионального сегмента Федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система ФАС России» (ЕИАС) путем заполнения шаблонов. Направленные шаблоны по раскрытию информации автоматически размещаются на портале  «Раскрытия информации ГКЦ РС(Я)».

В соответствии с мониторингом по стандартам раскрытия информации на территории Республики Саха (Якутия) оказывают услуги коммунального комплекса и энергетики 705 организаций, которым в 2017 году установлено 8447 тарифов.

Постановлениями Правительства РФ установлены требования к составу информации, раскрываемой организациями коммунального комплекса, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, а именно:

- в части теплоснабжения (постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»);

- в части водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»);

- в части утилизации твердых бытовых отходов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. №1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса»).

Контрольное мероприятие проводилось способом проверки шаблонов, поступивших по системе ЕИАС по плановым показателям 2017 года (в части регулируемой деятельности).

По результатам проведенного мониторинга, выявлены нарушения 25 регулируемыми организациями, не раскрывшие информацию по плановым показателям за 2017 год, что составляет 3,5% от общего количества регулируемых организаций.

К нарушителям федерального законодательства применена мера административного воздействия в виде штрафа на сумму 100 тыс.руб.

В соответствии Федеральным законам от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» и от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000г. №1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» проведен мониторинг раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении АО «Сахатранснефтегаз» - нарушений к составу, порядку, способам и срокам раскрытия информации не выявлено.

 

 

Осуществление государственного контроля органами муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в части переданных полномочий

 

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005г. 246-З №499-III «О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)» Администрации муниципальных образований осуществляют контроль в части переданных государственных полномочий в установленном законодательством порядке.

Для субъектов малого предпринимательства с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введены «надзорные каникулы».

За 2017 год муниципальными образованиями  проведено 74 проверок, из них 2 плановые и 72 внеплановые. Из общего объема внеплановых проверок 97,9% (71 проверки) составляют проверки, проведенные совместно с территориальными органами Прокуратуры РС (Я). Проверки проводились в части правильности применения торговых надбавок на социально значимые продукты питания и соблюдению тарифов на автоперевозки.

В ходе 36 проверок, проведенные муниципальными образованиями, установлены нарушения ценообразования.

Уменьшение количества проверок, связано с введением режима «надзорных каникул», для субъектов малого предпринимательства с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года согласно части 1 статьи 26.1  Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности, не имеется.

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имеется.

 

 

Раздел 5

Действия органов государственного контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

а) За 2017 год ГКЦ РС(Я) выписано 2 предписания по устранению выявленных нарушений.

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленные на предотвращение нарушений с их стороны:

Проводились в формате семинаров, публичных обсуждений в правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности, совещаний и встреч:

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
Всего:		3	3	14
правильности применения торговых надбавок на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты аптечными учреждениями		1
правильности применения тарифов на коммунальные услуги для населения управляющими компаниями и ТСЖ			2	2
соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение в порядке, установленном законодательств				2
порядок проведения контрольных мероприятий Администрациями муниципальных образований		2	1	4
по правильности применения субъектами торговли торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары;				1
по правильности применения субъектами торговли наценок на продукцию, реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных школах;				3
по правильности применения платы за технические присоединения к системам коммунальной инфраструктуры				2

в) За 2017 год сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) - отсутствуют.

 

 

 

Раздел 6

Анализ и оценка эффективности государственного контроля

 

Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок); динамике (по полугодиям) %:

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)	100	100	100	100

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений	0	0	0	0

доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)	0	0	0	0

доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок);	0	0	0	0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю	1,61	1,29	0,18	0,46

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя:

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю	1	1	1	1

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок),%	44	75	0	0

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок),%.	100	66,7	0	0

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0

 

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок):

 

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок),%.	33	50	50	17

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения),%.	0	0	0	0

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях),%.	0	0	0	0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0	0	0

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений),%	0	0	0	0

 

отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах):

 

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах),%	90	64,6	0	0

средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц, физических и юридических лиц (в тыс. рублей):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
средний размер наложенного административного штрафа, в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	25,9	28,2	0	0

доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований):

Наименование показателей	2016 год		2017 год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).	0	0	0	0

 

Проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам, выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, не установлено.

 

В целях пресечения нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений ГКЦ РС(Я) выписано предписаний:

Наименование показателей	2016 год		2017год
	1 полугодие	2 полугодие	1 полугодие	2 полугодие
пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений	1	3	0	2

 

Раздел 7

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля

 

ГКЦ РС(Я) предлагает проводить на постоянной основе семинары на региональном и муниципальном уровнях по правильности применения Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом вносимых изменений и дополнений, публичных обсуждений по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности и мероприятия по выявлению незаконного предпринимательства, в регулируемых сферах деятельности.