Памятка для государственных гражданских служащих РС(Я) о противодействию коррупции
ПАМЯТКА
для государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)
о противодействию коррупции
Основные определения
Коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
Противодействие коррупции- деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Конфликт интересов- это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Личная заинтересованность - возможность получения служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи и лиц, состоящих в родстве и свойстве, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Получение взятки- одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).
Дача взятки- преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.
Взяточничество и взяткодательство
Уголовный кодекс РФ предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст. 291).
Взяткой могут быть
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.
Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки?
Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо - представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Представитель власти- это государственный или муниципальный чиновник любого ранга - сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь и т.д.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции- это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.
Что такое подкуп?
«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях - директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т.д. - в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (ст. 204).
Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников - подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которые также рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации, как пособники преступления.
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
- установлен факт вымогательства;
- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 306).
Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен в нашу пользу, то получите………»), так и косвенным образом.
Некоторые косвенные признаки предложения взятки
1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.
2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).
3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.
4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.
5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.
Ваши действия в случае предложения или вымогательства взятки:
- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку;
- внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);
- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;
- не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;
- при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.
Наказание за взятку или коммерческий подкуп
Получение взятки (ст. 290 УК РФ)
|
Преступление |
Наказание |
|
Получение взятки должностным лицом лично или через посредника |
- штраф в размере от двадцатипятикратной до стократной суммы взятки; |
|
Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие) |
- штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки; |
|
Совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ, субъекта РФ, главой органа местного самоуправления |
- штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесяти-кратной суммы взятки; |
|
Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.) |
- штраф в размере от семидесятикратной до девяносто-кратной суммы взятки; |
Дача взятки (ст. 291 УК РФ)
|
Преступление |
Наказание |
|
Дача взятки должностному лицу лично или через посредника |
- штраф в размере от пятнадцатикратной до девяностократной суммы взятки; |
|
Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) |
- штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки; |
|
Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.) |
- штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки; |
Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
|
Преступление |
Наказание |
|
Передача денег и оказание услуг имущественного характера одним лицом |
- штраф в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа; |
|
Передача денег и оказание услуг имущественного характера группой лиц |
- штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа; |
|
Получение денег и пользование услугами имущественного характера одним лицом без вымогательства |
- штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесяти-кратной суммы коммерческого подкупа; |
|
Получение денег и пользование услугами имущественного характера по предварительному сговору или сопряженное с вымогательством |
- штраф в размере от пятидесятикратной до девяносто-кратной суммы коммерческого подкупа; |
Посредничество во взяточничестве(ст. 291.1)
|
Преступление |
Наказание |
|
Посредничество во взяточничестве |
- штраф в размере от двадцатикратной до девяностократной суммы взятки; |
|
Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) |
- штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки; |
|
Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.) |
- штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки; |
|
Обещание или предложение посредничества во взяточничестве |
- штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки; |
Возможные ситуации коррупционной направленности
|
Возможные ситуации коррупционной направленности |
Рекомендации по правилам поведения |
|
1. Провокации |
Во избежание возможных провокаций со стороны должностных лиц проверяемой организации в период проведения контрольных мероприятий рекомендуется: - не оставлять без присмотра служебные помещения, в которых работают проверяющие, и личные вещи (одежда, портфели, сумки и т. д.); - в случае обнаружения после ухода посетителя, на рабочем месте или в личных вещах каких-либо посторонних предметов, не предпринимая никаких самостоятельных действий, немедленно доложить непосредственному руководителю |
|
2. Если Вам предлагают взятку |
-вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку; - внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов); - постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи; - не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации; - при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке; - подготовить письменное сообщение по данному факту |
|
3. Угроза жизни и здоровью |
Если оказывается открытое давление или осуществляется угроза жизни и здоровью гражданского служащего или членам его семьи со стороны сотрудников проверяемой организации либо от других лиц рекомендуется: - по возможности скрытно включить записывающее устройство; - с угрожающими держать себя хладнокровно, а если их действия становятся агрессивными, срочно сообщить об угрозах в правоохранительные органы и непосредственному руководителю, вызвать руководителя проверяемой организации; - в случае если угрожают в спокойном тоне (без признаков агрессии) и выдвигают какие-либо условия, внимательно выслушать их, запомнить внешность угрожающих и пообещать подумать над их предложением; - немедленно доложить о факте угрозы своему руководителю и написать заявление в правоохранительные органы с подробным изложением случившегося; - в случае поступления угроз по телефону, по возможности определить номер телефона, с которого поступил звонок, и записать разговор на диктофон; - при получении угроз в письменной форме необходимо принять меры по сохранению возможных отпечатков пальцев на бумаге (конверте), вложив их в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет |
|
4.Конфликты интересов |
- внимательно относиться к любой возможности возникновения конфликта интересов; - принимать меры по предотвращению конфликта интересов; - сообщать непосредственному руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только Вам становится о нем известно; - принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов самостоятельно или по согласованию с руководителем; - подчиниться решению по предотвращению или преодолению конфликта интересов |
|
- интересы вне гражданской службы |
- гражданский служащий не должен осуществлять деятельность, занимать (возмездно или безвозмездно) должность или негосударственный пост, не совместимые с гражданскойслужбой, а также если они могут привести к конфликту интересов; - гражданскийслужащий прежде чем соглашаться на замещение каких бы то ни было должностей или постов вне гражданской службы обязан согласовать этот вопрос со своим непосредственным руководителем |
|
- участие в политической деятельности |
- с учетом соблюдения своих конституционных прав гражданскийслужащий обязан следить за тем, чтобы его участие в политической деятельности, причастность к политической полемике не влияли на уверенность граждан и руководителей в его способности беспристрастно исполнять служебные обязанности. |
|
- подарки |
- гражданскийслужащий не должен просить (принимать) подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для членов его семьи, родственников, а также для лиц или организаций, с которыми гражданский служащий имеет или имел отношения, способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к исполняемым служебным обязанностям; - обычное гостеприимство и личные подарки в допускаемых федеральными законами формах и размерах не должны создавать конфликт интересов или его видимость |
|
- отношение к ненадлежащей выгоде |
Если гражданскому служащему предлагается ненадлежащая выгода, то с целью обеспечения своей безопасности он обязан принять следующие меры: - отказаться от ненадлежащей выгоды; - попытаться установить лицо, сделавшее такое предложение; - избегать длительных контактов, связанных с предложением ненадлежащей выгоды; - в случае, если ненадлежащую выгоду нельзя ни отклонить, ни возвратить отправителю, она должна быть передана соответствующим государственным органам; - довести факт предложения ненадлежащей выгоды до сведения непосредственного руководителя; - продолжать работу в обычном порядке, в особенности с делом, в связи с которым была предложена ненадлежащая выгода |
|
- уязвимость гражданского служащего |
- гражданский служащий в своем поведении не должен допускать возникновения или создания ситуаций или их видимости, которые могут вынудить его оказать услугу или предпочтение другому лицу или организации. |
|
- злоупотребление служебным положением |
-гражданский служащий не должен предлагать никаких услуг, оказания предпочтения или иных выгод, каким-либо образом связанных с его должностным положением, если у него нет на это законного основания; - гражданский служащий не должен пытаться влиять в своих интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на других гражданских служащих, пользуясь своим служебным положением или предлагая им ненадлежащую выгоду. |
|
- использование служебного положения и имущества |
- гражданскийслужащий должен принимать меры, чтобы управление вверенным ему имуществом, подчиненными службами и финансовыми средствами было компетентно, экономно и эффективно, учитывая, что непринятие указанных мер может быть оценено как конфликт интересов; -гражданскийслужащий обязан не допускать использования указанных средств и имущества во внеслужебных целях, если это не разрешено в установленном законом порядке |
|
- использование информации |
-гражданскийслужащий может сообщать и использовать служебную информацию только при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с федеральными законами; -гражданскийслужащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения гарантии безопасности и конфиденциальности информации, за которую он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением служебных обязанностей; -гражданскийслужащий не должен стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции; -гражданскийслужащий не должен использовать не по назначению информацию, которую он может получить при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с ними; -служащий не должен задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности |
|
- интересы после прекращения гражданской службы |
- гражданскийслужащий не должен использовать свое нахождение на гражданской службе для получения предложений работы после ее завершения; - гражданский служащий не должен допускать, чтобы перспектива другой работы способствовала реальному или потенциальному конфликту интересов, и в этой связи обязан: а) незамедлительно доложить непосредственному руководителю о любом конкретном предложении работы после завершения гражданской службы, и принять согласованное решение о совместимости предложения с дальнейшим прохождением гражданской службы; б) сообщить руководителю о своем согласии на предложение работы и принять меры к недопущению возникновения конфликта интересов; - бывший гражданскийслужащий не должен действовать от имени какого бы то ни было лица или организации в деле, по которому он действовал или консультировал от имени гражданской службы, что дало бы дополнительные преимущества этому лицу или этой организации; - бывший гражданскийслужащий не должен использовать или распространять конфиденциальную информацию, полученную им в качестве гражданского служащего, кроме случаев специального разрешения на ее использование в соответствии с законодательством |
|
- отношения с бывшими гражданскими служащими |
- гражданскийслужащий не должен оказывать особое внимание бывшим гражданским служащим и предоставлять им доступ в государственный орган, если это может создать конфликт интересов |
Об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению в ГКЦ-РЭК РС(Я)
В соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) государственный гражданский служащий Российской Федерации (далее – гражданский служащий) обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным Федеральным законом № 79-ФЗи другими федеральными законами.
Статьей 16 Федерального закона№ 79-ФЗустановлены ограничения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации (далее – гражданская служба), в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации (далее – гражданин) не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом № 79-ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом №79-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗустановлены запреты, связанные с гражданской службой, в соответствии с которыми в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗпредусмотрены требования к служебному поведению гражданского служащего, в соответствии с которыми гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом № 79-ФЗи другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Как сообщить о фактах склонения к совершению
коррупционных правонарушений
Государственный гражданский служащий обязан уведомлять в письменном виде представителя нанимателя – председателя ГКЦ-РЭК РС (Я), органы прокуратуры или другие государственные органы – обо всех случаях обращения к гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Гражданский служащий обязан в тот же день уведомить о случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений представителя нанимателя и в уведомлении указать:
- свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Комитета;
- фамилию, имя, отчество, должность, другие сведения о лице (лицах), склонявшем (склонявших) к правонарушению;
- место, время и иные обстоятельства обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения;
- обстоятельства, послужившие основанием для обращения;
- действие (бездействие), которое должен совершить гражданский служащий;
- свой отказ (согласие) о совершении коррупционного правонарушения;
- наличие (отсутствие) договоренностей о дальнейшей встрече и действиях участников обращения;
- другие сведения;
Уведомление подписывается и ставится дата.
Бланк обращения гражданина и представителя организации
по фактам коррупционных проявлений
_______________________________________
_______________________________________
(руководителю органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
от_____________________________________
(Ф.И.О. гражданина или представителя организации) _______________________________________
_______________________________________
(адрес, контактный телефон)
Обращение (уведомление)
гражданина (представителя организации) по фактам коррупционных проявлений
Я,__________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
сообщаю, что «______»____________20___г. совершено коррупционное правонарушение, а именно:_________________________________________________
__________________________________________________________________________
(описание обстоятельств, при которых стало известно о возможных коррупционных проявлениях в действиях
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
государственного гражданского служащего Республики Саха (Якутия) (органа государственной власти РеспубликиСаха (Якутия) или муниципального служащего
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
в связи с исполнением им служебных обязанностей; место, время, другие условия; если имеются доказательства, очевидцы произошедшего можно сослаться на эти данные)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ .
«___»_________20__г. ________________ ____________________
(дата) (подпись) (ФИО)
ТЕЛЕФОНЫ ДОВЕРИЯ
Следственное управление Следственного комитета РФ по РС(Я):
Адрес: 677000 Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Петровского, 19/2
Телефон доверия: 8 (4112) 40-31-87
Телефон: 8 (4112) 40-32-61
Сообщить через интернет-приемную: http://ykt.sledcom.ru
Прокуратура РС(Я):
Адрес: 677891, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 48
Телефон/факс: (4112) 36-45-94
E-mail: resp_prok@sakha.ru
Министерство внутренних дел по РС(Я):
Адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 14;
E-mail: mvdsakha@mail.ru
Круглосуточный «телефон доверия»:
1.Дежурный ОРЧ собственной безопасности - 8924871618;
2.Дежурная часть МВД по РС(Я) – (4112) 422222;
3.ММУ МВД РФ «Якутское» – (4112) 454039;
Управление ФСБ России по РС(Я):
677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 6;
«Телефон доверия»: (4112) 420707
Департамент по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия):
677022, г. Якутск, ул. Кирова, д. 11, каб.230; тел. 43-55-50, факс: 43-51-20, «телефон доверия» (4112) 421974;
E-mail: adm@adm.sakha.gov.ru, depkorup@adm.sakha.gov.ru, http://www.sakha.gov.ru
Руководитель Департамента
- Борисов Федор Михайлович – ответственный секретарь Совета по противодействию коррупции при Главе РС(Я);
Заместитель руководителя Департамента
– Ефимов Алексей Алексеевич, тел.435531;
Руководитель отдела по противодействию коррупции Департамента
– Николаев Петр Егорович, тел. 421974;
Руководитель отдела по взаимодействию с правоохранительными органами Департамента – Тимофеева Лена Федоровна, 43-50-63
E-mail: adm@adm.sakha.gov.ru
Перечень НПА в сфере антикоррупционной деятельности
Федеральные:
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Федеральный Закон РФ от 03.12.2012 №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
Федеральный Закон РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Федеральный Закон РФ от 21.11.2011 №329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"
Указ Президента РФ от 13.03.2012 №297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
Указ Президента РФ от 18.05.2009 №561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных госслужащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных госорганов и госорганов субъектов РФ и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования"
Указ Президента РФ от 08.07.2013 №613 "Вопросы противодействия коррупции"
Указ Президента РФ от 02.04.2013 №309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального Закона "О противодействии коррупции""
Указ Президента РФ от 19.05.2008 №815 "О мерах по противодействию коррупции"
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 09.07.2013 №24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях"
Республиканские:
Закон РС (Я) от 19.02.2009 г. 668-З № 227-IV "О противодействии коррупции в РС(Я)"
Указ Президента РС(Я) от 17.11.2010 №358 "О республиканской комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и регулированию конфликта интересов"
Указ Президента РС(Я) от 16.01.2010 №1794 "О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению"
Указ Президента РС(Я) от 16.01.2010 №1792 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
Указ Президента РС(Я) от 27.06.2013 №2126 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах реализации отдельных положений Федерального Закона "О противодействии коррупции"""
Указ Главы РС(Я) от 25.08.2014 № 799-РГ «Об утверждении плана противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2014-2015 годы»
Локальные акты ГКЦ-РЭК РС(Я):
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 05.03.2010 № 15 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими ГКЦ-РЭК РС(Я) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки этих сведений»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 08.02.2011 № 12-1 «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности РС (Я) и должности государственной гражданской службы РС (Я) в ГКЦ-РЭК РС(Я), в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 08.02.2012 № 26 «О создании комиссии ГКЦ-РЭК РС(Я) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 12.12.2013 № 238 «О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ГКЦ-РЭК РС(Я) и урегулированию конфликта интересов»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 16.09.2013 № 194/1 «О проведении проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих ГКЦ-РЭК РС(Я)»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) 24.11.2010 № 257/1 «Об ограничениях, налагаемых на граждан, замещавших отдельные должности государственной гражданской службы ГКЦ-РЭК РС(Я)»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 17.09.2014 № 128/од «Об утверждении Плана противодействия коррупции в ГКЦ-РЭК РС(Я)»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 19.05.2014 № 93 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы РС (Я) ГКЦ-РЭК РС(Я)»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 21.04.2014 № 55 «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего РС (Я), замещающего должность в ГКЦ-РЭК РС(Я)»
Приказ ГКЦ-РЭК РС(Я) от 27.08.2010 № 203 «О назначении ответственного лица по профилактике коррупционных и иных правонарушений»
С локальными приказами ГКЦ-РЭК РС(Я) можно ознакомиться в сети:
\\CONSUL\Otdeli\Правовой отдел\локальные нпа по коррупции